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環境與經濟，真的能達到雙贏嗎？台北商業大學財政稅務系教授黃耀輝今（23）日在現代財經論壇「產業發展與環境保護如何雙贏？」時建議，政府應以設計誘因機制為重點，達到兩者之間的平?，不僅可以讓汙染者付費，也能有經濟的投資。

現代財經論壇今日舉辦「產業發展與環境保護如何雙贏？」論壇，台北商業大學財政稅務系教授以「現行財政劃分制度的缺失與改革方向」為主題進行報告。

黃耀輝指出，地方政府多以消極態度對待地方產業投資，甚至用各種名目向企業「勸募」補貼或捐獻，像是高雄與雲林曾想對石化業開徵「碳稅」，最後因為中央認定其為國稅部分而否決。他也提到，「地方政府在環保方面也是為了討好選民，把汙染丟到其他縣市。」

黃耀輝舉雲林縣為例。他表示，雲林縣曾打算禁燃生煤以減少空氣汙染，遭到環保署宣告自治條例無效，另外雲林垃圾焚化廠不啟用，請環保局協調到台北市代燒，「自己的健康會因為燒垃圾有問題，但別人的健康就沒問題嗎？」

黃耀輝質疑，這樣的鄰避問題，如何用財政劃分來解決？他認為，應該要從設計誘因機制出發，像是雙北市垃圾費隨袋徵收後，不僅垃圾減量有效、回收增加，且完全符合汙染者、使用者付費原則、自償率高，但其他縣市「垃圾費隨自來水徵收」方式，就減量無效，「很奇怪欸，我愛洗澡卻要被多收垃圾費，兩者沒有關係吧？」

此外，黃耀輝也建議，環境汙染成本若跨區外溢，應由中央政府決定政策，且中央跟地方必須把環保權責劃分清楚；至於解決環境問題，就是用垃圾大戰中雙北的方式去做解決，以汙染者、使用者付費的誘因機制為主，「當汙染時荷包會痛，自然就會減少汙染。」

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氣象局表示，今（22）日隨著鋒面逐漸通過台灣，天氣有明顯的變化，，除了東半部有局部短暫陣雨，西半部降雨機率也會提高，並且在中部以北有局部較大雨勢發生的機率，天氣轉趨不穩定，提醒民眾出門記得要攜帶雨具，預估降雨要到下半天才會緩和下來。

溫度方面，鋒面通過後東北季風開始增強，北部及東北部氣溫會明顯的下降，預估白天高溫僅22度左右，與最近幾天的高溫落差高達8度上下，中南部因為雲量增加有降雨，高溫也較昨日下滑2至5度左右，到了明日清晨預估中部以北低溫只有14、15度，南部及花東也僅17、18度左右，早出晚歸的民眾要注意溫度的變化，適時添加衣物做好保暖。

此外，東半部（含蘭嶼、綠島）、恆春半島及基隆北海岸沿海地區容易有長浪，且隨著東北風增強，各地風浪都會逐漸增大，前往海邊活動的民眾請留意安全。

原位於關島南南西方海面之熱帶性低氣壓，已於今日清晨2點發展為今年第26號颱風ＮＯＣＫ－ＴＥＮ，中文譯名納坦，預測將持續朝西往菲律賓中部移動，短期內對台灣天氣沒有影響，氣象局會持續留意其未來動態。

22日金門、馬祖及中南部AQI對敏感族群不健康，局部地區對所有族群不健康，其他地區為良好至普通等級。

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